各縣、市、區(qū)人民政府，市安委會成員單位：
經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《宣城市安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動方案》印發(fā)給你們，請認真抓好抓好貫徹落實，切實防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。有關(guān)工作開展情況請及時報市安委會。
宣城市安全生產(chǎn)委員會
2022 年12月5日
宣城市安全生產(chǎn)“三個狠抓”專項行動方案
為堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取本市內(nèi)外典型生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生，決定在全市組織開展安全生產(chǎn)“狠抓主體責(zé)任落實、狠抓規(guī)章制度執(zhí)行、狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管”專項行動，方案如下：
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，壓實壓緊責(zé)任，抓實抓細工作，敢于動真碰硬，舉一反三在全市組織開展消防、道路交通、建筑施工、非煤礦山、?；?、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、森林防火等領(lǐng)域安全問題隱患大排查大整治，狠抓主體責(zé)任落實，狠抓規(guī)章制度執(zhí)行，狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管，有力有效全面化解各類風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制較大及以上事故發(fā)生。
——狠抓主體責(zé)任落實。健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，推進安全生產(chǎn)由企業(yè)被動接受監(jiān)管向主動加強管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由政府推動為主向企業(yè)自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由部門行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。
——狠抓規(guī)章制度執(zhí)行。深入開展打非治違、專項整治、隱患排查，把規(guī)章制度落實情況作為行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法檢查、考核巡查、事故調(diào)查等的必查內(nèi)容，強化跟蹤調(diào)度、閉環(huán)管理，壓緊壓實責(zé)任，敢于動真碰硬，把安全發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，把安全生產(chǎn)管理規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定貫徹到一切生產(chǎn)和工作中，把安全工作責(zé)任和追責(zé)要求不折不扣落實到位。
——狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管。推動各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化、安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓B(tài)化，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，切實在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保實現(xiàn)事故總量持續(xù)下降，有效防范較大及以上事故的工作目標。
二、工作任務(wù)
（一）狠抓主體責(zé)任落實
1.健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。（1）建立安全管理機構(gòu)。大中型企業(yè)和各類規(guī)模以上企業(yè)要建立安全生產(chǎn)委員會或成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他管理人員實行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，高危行業(yè)企業(yè)依法依規(guī)設(shè)立安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。（2）明確全員安全生產(chǎn)職責(zé)。強化企業(yè)法定代表人、實際控制人的第一責(zé)任人法定責(zé)任，加強安全考核。建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)制度、全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度。（3）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。大力開展高危行業(yè)企業(yè)主要負責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)，督促企業(yè)制定并實施安全技能提升培訓(xùn)計劃，嚴把一線作業(yè)人員、新上崗員工、班組長安全技能培訓(xùn)質(zhì)效，確保培訓(xùn)覆蓋全員。對新入崗、離崗6個月以上、換崗人員或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料及使用新設(shè)備的從業(yè)人員開展專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。完善教育培訓(xùn)檔案，如實記錄教育培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果。（4）報告安全生產(chǎn)履職情況。企業(yè)每季度至少組織開展一次全面安全檢查，主要負責(zé)人每年向職工大會或職工代表大會報告安全生產(chǎn)工作和個人履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。（5）嚴格企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核。鼓勵企業(yè)建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機制，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制考核，考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、收入分配、評先評優(yōu)等重要依據(jù)。（6）嚴格市屬企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核。加強對改革重組企業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促指導(dǎo)，切實發(fā)揮市屬重點企業(yè)安全生產(chǎn)表率作用。
2.提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力。（1）建立技術(shù)和管理團隊。各重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自身培養(yǎng)和市場化機制，全部建立安全生產(chǎn)技術(shù)和管理團隊。（2）督促企業(yè)加大安全投入。用足用好企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、支持安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造等有關(guān)財稅政策，重點用于風(fēng)險防控和隱患排查治理，推進各重點行業(yè)領(lǐng)域機械化、信息化、智能化建設(shè)。通過實施安責(zé)險，加快建立保險機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等廣泛參與的安全生產(chǎn)社會化服務(wù)體系。（3）開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。分行業(yè)領(lǐng)域明確建設(shè)任務(wù)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日?；?、顯性化，建立自我約束、持續(xù)改進的內(nèi)生機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的規(guī)范化。
3.推動企業(yè)安全生產(chǎn)社會治理。（1）提升社會化服務(wù)水平。各地要加強對在本地開展業(yè)務(wù)的安全評價、安全生產(chǎn)檢測檢驗等機構(gòu)管理，加強對安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督、檢查，同時鼓勵出臺推進社會化服務(wù)的激勵政策，督促、支持安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，切實為企業(yè)提供有效技術(shù)支撐。（2）充分發(fā)揮專家隊伍作用。建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)欤⒔∪珜＜覅⑴c決策支持、管理咨詢、技術(shù)服務(wù)、應(yīng)急救援、事故調(diào)查等相關(guān)工作機制。重點領(lǐng)域中小微企業(yè)可以聘請專家或?qū)I(yè)安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)協(xié)助做好隱患排查治理。（3）嚴格落實舉報獎勵制度。鼓勵社會各界和廣大群眾特別是從業(yè)人員舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，限期辦理安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題的舉報投訴。（4）注重汲取事故教訓(xùn)。以本市內(nèi)外重點行業(yè)領(lǐng)域典型生產(chǎn)安全事故為案例，制作事故警示教育網(wǎng)絡(luò)小視頻，做到以案警示、以案說法。定期組織事故企業(yè)主要負責(zé)人警示教育培訓(xùn)班，確保培訓(xùn)率達100%。
4.加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。（1）科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)要結(jié)合風(fēng)險評估情況，組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置方案。要配備必要的器材、設(shè)備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。（2）定期開展應(yīng)急演練。每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。（3）建立應(yīng)急救援隊伍。高危行業(yè)企業(yè)以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所要依法建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的單位要配備專兼職應(yīng)急救援人員，企業(yè)應(yīng)急救援人員經(jīng)培訓(xùn)合格后方可參加應(yīng)急救援工作，規(guī)模較大、危險性較高的危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位要成立應(yīng)急處置技術(shù)組，實行24小時應(yīng)急值班。
（二）狠抓規(guī)章制度執(zhí)行
5.加強企業(yè)安全管理制度體系建設(shè)和執(zhí)行。（1）健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓(xùn)等制度，建立健全企業(yè)風(fēng)險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告”制度，自覺接受監(jiān)督。（2）強化企業(yè)安全規(guī)章剛性。鼓勵企業(yè)內(nèi)部建立一線崗位操作人員違規(guī)違章檔案，對屢次違規(guī)違章的要加大處罰力度，進行離崗培訓(xùn)，持續(xù)提升一線崗位操作人員遵章守紀的主動性、積極性。（3）加強外包業(yè)務(wù)安全管理。企業(yè)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時督促整改。企業(yè)要加強外包項目和外來作業(yè)人員的安全管理，按照外包作業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，將其納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理范圍。委托其他具有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的，應(yīng)在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，告知其作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素和防范措施，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租的，應(yīng)與承包、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或在承包合同、租賃合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。
6.健全完善企業(yè)安全風(fēng)險防控機制。（1）開展風(fēng)險評估。推動企業(yè)定期開展安全風(fēng)險評估和危害辨識，針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位等，加強動態(tài)分級管理，落實風(fēng)險防控措施，實現(xiàn)可防可控。（2）報告重大危險源。企業(yè)應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）或者按隸屬關(guān)系向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告本單位重大危險源監(jiān)控及相應(yīng)的安全措施、應(yīng)急措施的實施情況；對新產(chǎn)生的重大危險源，應(yīng)當(dāng)及時報告并依法實施相關(guān)管理措施。（3）提升科技化水平。企業(yè)應(yīng)依托科技，強化安全科技創(chuàng)新，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，大力發(fā)展應(yīng)用安全可靠的先進設(shè)備設(shè)施，淘汰各類落后工藝設(shè)備，著力推進涉危涉爆勞動密集場所機械化、自動化。
7.健全完善企業(yè)安全隱患排查治理機制。（1）規(guī)范安全隱患標準。規(guī)范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”。建立企業(yè)“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，做到自查自改自報，實現(xiàn)動態(tài)分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。（2）持續(xù)排查治理隱患。企業(yè)要開展對場所和設(shè)施設(shè)備的安全檢查，及時消除環(huán)境和設(shè)備的不安全因素，重點消除使用違法建（構(gòu)）筑物從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，擅自變更規(guī)劃許可確定的場所使用功能，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者埋壓、圈占、遮擋消火栓，違反規(guī)定存放危險物品，廠房、場所“三合一”，有關(guān)設(shè)施設(shè)備未經(jīng)檢驗檢測合格，使用明令淘汰的危及生產(chǎn)安全的設(shè)備及工藝等違法情形。（3）廣泛開展群防群治。在高危企業(yè)開展員工身邊無“三違”活動，組織員工以容易出現(xiàn)隱患、容易發(fā)生事故的設(shè)備、部位、場所作為重點對象，全面查找本單位、本崗位的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、工藝系統(tǒng)、防（監(jiān)）控設(shè)施、安全標識、生產(chǎn)作業(yè)場所職業(yè)病危害因素和勞動防護用品等方面存在的事故隱患和問題，推動形成人人都做安全員的氛圍。
（三）狠抓常態(tài)化高質(zhì)量監(jiān)管
8.各專業(yè)部門排查安全隱患常態(tài)化。（1）日常工作檢查。各專業(yè)部門主要負責(zé)同志或分管負責(zé)同志，每月應(yīng)當(dāng)結(jié)合分管領(lǐng)域工作，帶著專家、專業(yè)人員、執(zhí)法人員開展1次隱患排查。（2）重點時段檢查。在春節(jié)、元旦、清明、五一、十一、重要會議等重要時間節(jié)點，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊開展隱患排查。（3）自然災(zāi)害檢查。在雨雪冰凍、汛期、高溫、臺風(fēng)等自然災(zāi)害來臨時，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)帶隊開展隱患排查。（4）事故防范檢查。國內(nèi)外發(fā)生重大事故（事件）或影響較大的典型事故（事件）后，各專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)針對事故（事件）暴露出的問題，舉一反三，帶隊開展隱患排查，防范類似事故（事件）在本地本行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生。
9.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理常態(tài)化。（1）各級應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，依法依規(guī)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。（2）各級應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門健全專家排查隱患制度，完善重大隱患治理第三方評估機制。（3）督促各類企業(yè)健全完善隱患排查治理和建檔監(jiān)控常態(tài)化管理機制，定期組織開展隱患排查治理，確保整改措施、責(zé)任、資金、時間和預(yù)案“五落實”；建立健全信息化管理系統(tǒng)，實行全過程簽字確認和存檔備查；重大隱患按規(guī)定及時向有關(guān)部門和職工（代表）大會報告，實現(xiàn)“自查、自改、自報”閉環(huán)管理。（4）各級政府加強隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，安排專項資金用于應(yīng)當(dāng)由政府負責(zé)的隱患治理；對重大事故隱患明確有關(guān)部門跟蹤督辦，并向社會公布，必要時由本級政府掛牌督辦。
10.安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。（1）各級應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門科學(xué)制定、規(guī)范實施年度執(zhí)法檢查計劃，對重點企業(yè)實現(xiàn)年度監(jiān)督檢查全覆蓋；深入推行“雙隨機、一公開”，推進現(xiàn)場執(zhí)法檢查全過程信息化管理，建立完善執(zhí)法信息公開制度，不斷擴大“雙隨機”抽查涵蓋的行業(yè)領(lǐng)域及企業(yè)范圍。（2）突出重點時段、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位、重點環(huán)節(jié)，開展明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等，用足用好執(zhí)法監(jiān)管措施和手段，切實解決檢查多、執(zhí)法少和執(zhí)法寬松軟的問題。（3）依據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)領(lǐng)域、隸屬關(guān)系、規(guī)模大小、風(fēng)險等級等，實行分級、分行業(yè)執(zhí)法，確保每個企業(yè)有一個部門負責(zé)日常執(zhí)法監(jiān)管。
11.安全生產(chǎn)法治建設(shè)常態(tài)化。（1）各級政府及其有關(guān)部門進一步落實安全生產(chǎn)“打非治違”工作責(zé)任制，嚴格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”執(zhí)法要求，嚴格執(zhí)行曝光重大安全隱患、懲治典型違法行為、通報“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締非法違法企業(yè)、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)等“五個一批”執(zhí)法措施，充分運用《安全生產(chǎn)法》《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)賦予的查封、扣押、停電、停水、吊銷證照以及停產(chǎn)停業(yè)等執(zhí)法手段，依法嚴厲打擊各類非法違法行為。（2）各級應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督促企業(yè)依法依規(guī)、誠實守信開展安全生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，徹底治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等各類違規(guī)行為。按規(guī)定將存在嚴重違法行為的企業(yè)納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，每季度集中發(fā)布。（3）健全完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度，落實安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件有關(guān)規(guī)定，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接移送標準和流程，完善安全生產(chǎn)違法線索通報、案件移送與協(xié)查機制。
12.安全生產(chǎn)宣傳教育常態(tài)化。（1）部署開展經(jīng)常性、系統(tǒng)性安全生產(chǎn)宣傳教育活動，形成集中宣傳聲勢。在報、網(wǎng)、端、微等平臺開設(shè)相關(guān)專題專欄。創(chuàng)新開展安全宣傳“五進”“安全生產(chǎn)月”“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建、“消防安全月”“交通安全日”等主題活動，營造濃厚宣傳氛圍。（2）支持新聞媒體對安全生產(chǎn)領(lǐng)域進行輿論監(jiān)督，建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報道機制，加大安全風(fēng)險隱患和典型生產(chǎn)安全事故的曝光力度。（3）加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，強化落實普法責(zé)任制，開展法治文化建設(shè)，努力營造濃厚的安全生產(chǎn)法治氛圍。（4）強化事故警示教育，及時拍攝制作典型事故警示片并在主流媒體上公開播放，組織召開事故警示教育現(xiàn)場會。（5）健全完善公民安全教育體系，推動災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗基地場館建設(shè)，將安全元素融入社區(qū)公園、廣場、鄉(xiāng)村服務(wù)場所等公共設(shè)施。
13.重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓B(tài)化。（1）部署開展全市消防風(fēng)險隱患專項排查整治工作，針對日常管理機制不健全、違規(guī)使用易燃可燃材料裝修、防火分隔不到位、消防生命通道不暢通、電源火源管理和易燃可燃物品違規(guī)存放、消防設(shè)施損壞停用、電動自行車違規(guī)停放充電、崗位人員責(zé)任不落實、消防教育培訓(xùn)不深入等問題，全面深入排查消防風(fēng)險隱患，嚴厲查處各類消防安全違法行為。加強“小火亡人”防控，重點排查“老、弱、病、殘”特別是獨居老人等消防重點群體居住場所，開展“敲門”行動，落實上門宣傳和關(guān)愛幫扶。強化“無水小區(qū)”維修治理，推進“無水小區(qū)”既有消火栓系統(tǒng)維修改造，指導(dǎo)督促物業(yè)落實整改維修資金，加強日常維護保養(yǎng)。組織對勞動密集型企業(yè)廠房全面從嚴從緊開展檢查，嚴查易燃可燃夾芯彩鋼板廠房、違規(guī)電氣焊作業(yè)、違規(guī)改變廠房內(nèi)部使用性質(zhì)、安全疏散不足、廠房分割不滿足安全條件、企業(yè)消防責(zé)任不落實、員工培訓(xùn)不到位等問題隱患。以易燃易爆單位、人員密集場所等為重點，推進電氣火災(zāi)和高層建筑綜合治理。（2）持續(xù)強化金屬非金屬地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”專項治理，全面提升礦山本質(zhì)安全水平。大力推進危險化學(xué)品安全風(fēng)險集中治理，實施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷改造工程。（3）緊盯“兩客一?！钡戎攸c車輛，對各類道路交通違法行為“零容忍”。狠抓道路客運等安全治理和公路安全生命防護工程建設(shè)，改善公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，提升公路通行安全系數(shù)。（4）以排查治理危大工程安全隱患為重點，開展建筑施工安全專項治理行動。針對鍋爐、電梯、氣瓶、場車等高風(fēng)險特種設(shè)備，開展安全專項治理行動。抓好金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬作業(yè)、檢維修作業(yè)、煤氣作業(yè)等風(fēng)險較大作業(yè)環(huán)節(jié)的專項治理。（5）對全市所有城鄉(xiāng)自建房屋安全隱患進行排查，按照誰擁有誰負責(zé)、誰使用誰負責(zé)、誰許可誰負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，督促落實“四方責(zé)任”，即：房屋所有權(quán)人主體責(zé)任、房屋使用人使用安全責(zé)任、相關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地政府管理責(zé)任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用，查處違法違規(guī)行為，全面消除自建房屋安全隱患，建立常態(tài)化自建房屋安全管理體系。（6）全面排查燃氣管網(wǎng)和涉及燃氣各領(lǐng)域安全風(fēng)險隱患，聚焦關(guān)系公共安全的餐飲等人員密集場所，集中力量整治燃氣安全領(lǐng)域突出問題，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決遏制發(fā)生在人民群眾身邊、嚴重影響人民群眾安全感的燃氣事故。（7）加強地下空間綜合開發(fā)利用和建設(shè)管理，對城市燃氣、供水、污水、通信、雨水、電力等各類管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌制定和嚴格落實地下管網(wǎng)年度建設(shè)計劃，強化道路建設(shè)與地下管網(wǎng)建設(shè)的協(xié)調(diào)管理，解決道路反復(fù)開挖、城市管網(wǎng)事故易發(fā)等問題。（8）持續(xù)推進秋冬季森林草原防滅火工作專項檢查暨打擊森林草原火災(zāi)違法行為專項行動，堅持推動森林草原防滅火工作規(guī)范化常態(tài)化。深入排查國家公園、自然保護區(qū)、重點國有林區(qū)、旅游風(fēng)景區(qū)、林區(qū)在建工地、公墓墳地、林農(nóng)結(jié)合部、輸配電設(shè)施等火災(zāi)易發(fā)多發(fā)部位，確保不留盲區(qū)，不留死角。元旦、春節(jié)等重點敏感時段，采取超常規(guī)措施，設(shè)卡駐防、嚴防死守，盯住重點人群，管住危險活動，嚴控野外用火行為。（9）強化玻璃棧道、電動自行車、平臺經(jīng)濟、儲能電站等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全管理，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，明確職責(zé)分工，完善規(guī)范標準，健全監(jiān)管機制，強化協(xié)同配合。（10）深入推進油氣管線、民爆物品、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械、鐵路、旅游、電力及工商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?/span>
三、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實提高整治站位，高度重視“三個狠抓”專項行動，進一步制定完善專項行動方案，結(jié)合實際明確細化重點內(nèi)容和人員任務(wù)分工，確保有關(guān)任務(wù)要求盡快傳達到基層一線。要根據(jù)工作重點，安排行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜曳e極參與，為專項行動提供專業(yè)支撐。各有關(guān)部門要細化工作方案，強化部門聯(lián)動，全面抓好貫徹落實，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的實際行動踐行“兩個維護”。
（二）推動隱患整改。各地、各部門要緊密結(jié)合自身實際，建立安全問題風(fēng)險隱患清單化管理機制，分級分類建立臺賬，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保閉環(huán)整改。對區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性安全問題風(fēng)險隱患要盯緊盯牢，采取切實有效措施推動動態(tài)整改。
（三）加大宣傳教育。發(fā)揮主流媒體宣傳優(yōu)勢，集中宣傳報道專項行動期間行之有效經(jīng)驗做法，及時曝光檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患突出單位和企業(yè)，強化震懾警示和教育引導(dǎo)。大力宣貫《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵群眾職工、社會團體舉報各類安全隱患和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。
（四）嚴肅問責(zé)問效。貫徹落實“一改兩為”要求，以更嚴更實的作風(fēng)抓好安全生產(chǎn)工作，防范化解安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險。綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段加強督查檢查，及時解決專項行動中發(fā)現(xiàn)的重大問題。把專項行動開展情況納入考核巡查，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、專項行動推動不力、工作敷衍了事導(dǎo)致嚴重后果等情況，將依法依規(guī)依紀嚴肅追責(zé)問責(zé)。
